Торжественная церемония открытия 10-й юбилейной сессии Форума ШОС
Приветственное слово заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Игоря Моргулова:
Уважаемые коллеги, участники 10-го Форума ШОС! Хотел бы вас всех поприветствовать и прежде всего выразить глубокую признательность губернатору Ханты-Мансийского автономного округа Наталье Владимировне Комаровой за столь прекрасную организацию нашей сегодняшней встречи. Уверен, что ощущаемая нами атмосфера тёплого гостеприимства скажется и на плодотворности предстоящих сегодня и завтра дискуссий.
Россия, как вы все хорошо знаете, приняла председательство в ШОС в сентябре 2014 года. Но хочу обратить внимание, что ещё в апреле прошлого года Президент Российской Федерации утвердил программу мероприятий, которая предусматривает проведение более 100 встреч, совещаний, конференций, выставок, фестивалей в рамках нашего председательства. И заседание нашего сегодняшнего форума - наглядный пример роста географического масштаба шосовского присутствия на территории нашей страны.
Главная цель председательства России, как мы её видим, - это повышение эффективности ШОС в качестве одной из ключевых площадок многостороннего сотрудничества стран региона по вопросам обеспечения безопасности, развития экономического и гуманитарного взаимодействия. Динамично меняющиеся международные реалии требуют адекватного реагирования и со стороны ШОС. Основные направления развития сотрудничества в рамках организации на период до 2025 года, совершенствование её деятельности найдут отражение в Стратегии, проект которой сейчас обсуждается, и которая, как планируется, будет представлена на рассмотрение Совета глав государств-членов ШОС в Уфе в июле текущего года.
Мы нацеливаемся на дальнейшее углубление взаимодействия по борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и транснациональной организованной преступностью. Первостепенное внимание приковано, разумеется, к Афганистану, к неурегулированности ситуации, которая усугубляется появлением новых очагов напряжённости, конкретно имею в виду появление в Афганистане боевиков движения «Исламское государство». Распространение метастазов террористической активности чревато взрывом и новыми проявлениями нестабильности во всём регионе. Дополнительную угрозу несут также события на Ближнем Востоке и в Северной Африке, сохранение напряжённости на Украине. Всё это является в том числе следствием попыток отдельных государств выстроить под себя международное сообщество, препятствовать формированию многополюсного мироустройства. Нам предстоит наращивать коллективные усилия по укреплению иммунитета ШОС к таким дестабилизирующим факторам, в первую очередь повышая эффективность Региональной антитеррористической структуры (РАТС ШОС).
Россия выступает за расширение торговых связей и взаимных инвестиций в рамках ШОС, не ставящих целью экономическую интеграцию. В рамках нашего председательства основной упор делается на реализацию крупных проектов, способствующих энергетическому и транспортному сшиванию региона, эффективному освоению ресурсов и созданию высокотехнологичных производственных кластеров. С этой задачей увязано продвижение в рамках ШОС формирования финансовых механизмов, заточенных под потребность экономического развития организации. Мы очень активные сторонники строительства интегрированной транспортной системы ШОС, важнейшим элементом которой мы видим Транссибирскую и Байкало-Амурскую магистрали. Потенциал этой инициативы в дальнейшем может быть значительно увеличен по мере реализации китайской концепции экономического пояса Шёлкового пути, казахстанской идеи «Нурлы жол», проектов автомагистралей Западный Китай - Западная Европа и железнодорожной ветки Узбекистан - Кыргызстан - Китай.
Особое внимание Россия намерена уделять налаживанию сотрудничества с международными организациями, прежде всего использованию преимуществ Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в интересах развития ШОС.
Убеждён, что успешное развитие гуманитарных связей - это залог сохранения духовной близости государств ШОС, опирающейся на богатое историко-культурное наследие и общность нашей исторической памяти. Мощный импульс укреплению этого компонента в организации придаст совместное празднование 70-й годовщины Победы во Второй мировой войне.
Уже абсолютно очевидно, что ШОС состоялась как авторитетная региональная организация, накопила значительный потенциал многопланового взаимодействия, выстроила систему постоянных органов. Впереди - выход на новые качества, на новый уровень сотрудничества, и одним из ключевых путей достижения этой цели является расширение организации, необходимость которого была подтверждена лидерами стран ШОС в ходе саммита в Душанбе в 2014 году. Интерес к шосовскому формату велик, о чём наглядно говорит солидное количество заявок на получение и полноформатного членства, и статуса государства-наблюдателя. К приёму новых членов готова и Шанхайская организация сотрудничества. В этой связи одной из важнейших задач российского председательства мы видим практический запуск процесса расширения организации.
Форум ШОС, которому исполняется 10 лет (сегодня у нас юбилейное заседание) вносит достойный вклад в развитие организации. Я абсолютно уверен, что нынешнее заседание ознаменуется конструктивными и плодотворными дискуссиями, тем более что в них принимают участие такие замечательные эксперты, представляющие всю нашу «шосовскую семью».
Желаю вам успехов и благодарю за внимание!
Приветственное слово Генерального секретаря Шанхайской организации сотрудничества Дмитрия Мезенцева:
Уважаемая Наталья Владимировна, прежде всего примите самые искренние слова благодарности в адрес команды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за удивительно слаженную подготовительную работу во взаимодействии со штаб-квартирой организации, с председательствующей в ШОС стороной, со всеми экспертами, которые здесь сегодня авторитетно представляют 13 стран «шанхайской семьи». Искренняя вам благодарность!
Совершенно верно сказал Игорь Владимирович Моргулов, что атмосфера доброжелательности, товарищества и высокий профессионализм, которые были показаны в рамках подготовки форума буквально накануне, - важнейший фактор того, что форум будет заметным, ярким событием в рамках председательства Российской Федерации и заложит новые результаты взаимодействия экспертного сообщества по так называемой второй гуманитарной дорожке сотрудничества. Спасибо большое!
Также справедливо начать со слов благодарности в адрес президента форума Торкунова Анатолия Васильевича (ректор МГИМО(У) МИД России, глава российской делегации), в адрес команды МГИМО. Примите самые искренние слова благодарности за взаимодействие!
Игорь Владимирович, в это время в Пекине проходит заседание совета национальных координаторов под председательством специального представителя Президента России по делам ШОС Бахтиера Хакимова. Авторитетные представители шести стран-членов организации работают над совершенствованием вопросов подготовки к саммиту в Уфе и, конечно, обсуждают актуальные вопросы. Нам кажется, на самом деле достаточно символично, что сегодня параллельно здесь, в Ханты-Мансийске, проходит и будет проходить авторитетная дискуссия, которая обогатит палитру того обсуждения, которое ведут на площадке штаб-квартиры ШОС национальные координаторы. Тем более что мы ожидаем, что дискуссия сегодня здесь будет свободной, смелой и - Игорь Владимирович, надеюсь, вы не обидитесь - в какой-то степени более критичной, чем позволяют себе те люди, которые облечены ответственностью чиновничьих, мидовских мундиров наших стран.
Вчера нам рассказали о том, как динамично и уверено развивается Ханты-Мансийский автономный округ. Мы хотим также пожелать жителям этого сурового сибирского края такого же динамизма и такого же числа детских колясок с мамами на улицах Ханты-Мансийска, Сургута и других крупнейших городов края, потому что это важнейший интегральный показатель социальной уверенности, убеждённости, что у края есть уверенное, серьёзное будущее.
Юбилейный форум проходит в период председательства России. Игорь Владимирович уже сказал о ряде приоритетов, которые обозначила Российская Федерация. Важно отметить, что идёт дальнейшее наращивание сотрудничества. Россия приняла эстафету на Душанбинском саммите, который, по мнению сторон, был блестяще проведён таджикской стороной. Уверенный год председательства Таджикистана - это следствие учёта предложений, которые были представлены на саммите в Бишкеке (Кыргызская Республика) в 2013 году. Мы хорошо помним, как кыргызская сторона в течение 15 месяцев обеспечивала председательство в организации. Важно отметить, что Совет глав государств в Пекине (КНР) в 2012 году, на котором руководителями наших стран было принято решение о разработке Стратегии до 2025 года, был не только форумом, который прошёл на очень высоком профессиональном уровне, но, в связи с тем решением, которое было принято, о стратегии, он показал в определённом смысле слова, что ШОС переходит на новый этап своего взаимодействия. Период становления организации в определённом смысле слова, можно сказать, завершён, и сегодня такое взаимодействие сторон - в том числе, полагаю, и на этой трибуне будет обсуждаться ряд положений Стратегии ШОС - тоже добрый знак обращённости стран «шанхайской семьи» в реальное будущее.
Состав участников форума свидетельствует о том, что самостоятельный механизм научного сопровождения деятельности ШОС прочно утвердился в качестве второй гуманитарной дорожки организации и набрал весомый международный авторитет. Очевидным достоинством форума является то, что ему с самого начала присущи творческая атмосфера и свобода мнений и суждений. Для организации важны как различного рода новые и порой острые идеи, так и конструктивные предложения, в том числе критического характера. Более того, мы ждём таких предложений.
Таким образом, мы убеждены в том - это не раз подчёркивалось сторонами, - что работа форума в совокупности способствует более реалистичной оценке ситуации и помогает вырабатывать взвешенные решения по развитию сотрудничества в трёх основных сферах Шанхайской организации сотрудничества: в сфере политики безопасности и обеспечения региональной стабильности, в торгово-экономической и гуманитарной сферах.
В этом году в 15-й раз пройдёт встреча глав государств. Она состоится в Уфе в июле текущего года. В следующем году на саммите, который состоится в Узбекистане, будет отмечаться 15-летие со времени образования организации. Безусловно, можно говорить о том, что организация вступает в новый период повышения эффективности и качества работы всей многоярусной системы механизмов взаимодействия. Ожидается, что период дальнейшего развития ШОС будет соответствовать требованиям Хартии ШОС об открытости организации, а значит, на повестке дня - реальное расширение основного состава. На саммите в Душанбе в сентябре 2014 года был принят пакет по-своему исторических документов - это типовой меморандум об обязательствах государства-заявителя, испрашивающего статус полноправного члена ШОС и порядок приёма в ШОС новых членов. Мы убеждены в том, что появление новых членов организации - это, безусловно, важнейший фактор укрепления влияния и международного авторитета ШОС, заявка на другое, более весомое участие в решении вопросов международной повестки дня, на более весомое позиционирование в регионе. Мы понимаем, что процесс расширения достаточно продолжителен, потому что каждый заявитель должен присоединиться к 28 основным, базовым документам организации, это, безусловно, потребует времени. Но этот общий разговор о расширении организации, мне кажется, очень актуален, значим, важен и, думаю, сегодня тоже найдёт отражение в той дискуссии, которая развернётся в рамках 10-го Форума Шанхайской организации сотрудничества.
Особая работа идёт над подготовкой Стратегии (мы сегодня уже говорили об этом), и она будет исходить из фундаментальных положений Хартии и договора 2007 года о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. В связи с этим разрешите обратить внимание на некоторые тезисы. Деятельность Шанхайской организации сотрудничества никогда не была направлена против кого бы то ни было, и все разговоры, порой экспертные оценки, что ШОС каким-то образом наращивает взаимодействие министерств обороны, что растёт число военнослужащих на учениях, традиционно проводимых под лозунгом «Мирная миссия», не имеют под собой каких бы то ни было серьёзных оснований. Мы и вчера говорили о том, что взаимодействие оборонных ведомств всегда идёт только в поле отработки антитеррористической составляющей. Успешное взаимодействие представителей, в том числе силовых блоков государств-членов, касается только улучшения взаимодействия в борьбе с силами «трёх зол» - экстремизмом, сепаратизмом и терроризмом.
Безусловно, особое значение имеет взаимодействие и укрепление сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотиков. Здесь достигнут очень серьёзный совместный результат - Антинаркотическая стратегия ШОС как важнейший практический документ, отмеченный Генеральным секретарём Организации Объединённых Наций Пан Ги Муном и не раз приводившийся как пример качественного взаимодействия, который даёт результат и повышает уровень стабильности в регионе. Мы также отмечаем, что борьба с незаконным оборотом оружия и с незаконной миграцией - важный пример не только для взаимодействия внутри организации, но и для использования вовне.
ШОС всегда будет оставаться прежде всего инструментом содействия поиску и осуществлению многосторонних взаимовыгодных проектов между равноправными и суверенными партнёрами. Для этого в организации планируется создание собственных финансовых институтов, широкое участие в совместных экономических и бизнес-форумах, более широкое представление на выставочных площадках, проводимых в различных странах организации.
Вчера у нас был не один и не два вопроса от журналистов о том, почему торгово-экономическое взаимодействие в организации является проблемным. Это не так. Торгово-экономическое взаимодействие в организации как один из приоритетов ШОС, безусловно, сегодня в повестке дня прежде всего глав правительств и министров, отвечающих за экономическую деятельность. Просто, наверное, нам нужно научиться и добиться разумного, органичного сочетания национальных экономических и финансовых интересов с интересами организации в целом. Именно поэтому на заседании Совета глав правительств в Астане в декабре ушедшего года премьер-министрами государств-членов организации дано поручение соответствующим министерствам и ведомствам в своих странах провести мониторинг многосторонней программы торгово-экономического взаимодействия в рамках ШОС, которая была принята в 2008 году, с тем чтобы на встрече глав правительств осенью этого года в Китайской Народной Республике доложить о результатах своей деятельности, а возможно, внести предложения по принятию проекта новой программы.
Очень важно отметить (здесь присутствуют представители государств-наблюдателей и партнёров по диалогу), что министры, отвечающие за взаимодействие во внешнеэкономической сфере и государств-наблюдателей, и государств-партнёров по диалогу ШОС, приглашены принимающей стороной для участия в работе Сианьского евразийского форума в сентябре этого года, для участия в совещании министров (это постоянно действующий орган организации) и для того, чтобы продукция производителей 14 стран «шанхайской семьи» была представлена на единой шосовской площадке в рамках обозначенного форума.
В культурно-гуманитарной области в ШОС будет продолжена линия на расширение и углубление взаимопонимания между народами государств-членов, наблюдателей и партнёров по диалогу. Очень важно то, что уже сегодня наработан успешный опыт взаимодействия на площадке Секретариата ШОС в Пекине по формату 6+5. Мы полагаем, что в этом году состоятся две такие встречи национальных координаторов государств-членов и уполномоченных представителей министерств иностранных дел государств-наблюдателей. При этом мы не исключаем и возможную работу по формату 6+1.
Приоритетное внимание ШОС по-прежнему будет уделено комплексу вопросов региона Центральной Азии, стабильности и безопасности в регионе.
В завершение хотел отметить, что особое внимание мы хотим уделять механизмам активного взаимодействия с наблюдателями и партнёрами по диалогу и внесению в эту практику предметных вопросов, которые позволят полностью задействовать тот очень серьёзный потенциал, который регламентирует деятельность наблюдателей и партнёров по диалогу организации. Очень важно отметить, что не было ни одного случая, когда в рамках встреч глав государств или глав правительств высокие делегации государств-наблюдателей не приняли бы участия. Также мы отмечаем, что последние годы главы государств ряда стран-наблюдателей - активные участники, представляющие на этих высоких трибунах позицию, соотносимую с той позицией, которую страна занимает не только в рамках ШОС, но и на международной арене.
Сегодня большое событие в рамках ШОС. Я хочу пожелать всем успеха, поблагодарить за приезд в столь яркий и самобытный сибирский край. Конечно, Секретариатом будут самым внимательным образом изучены и стенограмма, и те предложения, которые прозвучат от высоких авторитетных экспертов за этим столом. Позднее сторонам будут представлены обобщённые материалы, которые помогут нам в совместной работе по взаимодействию. Спасибо большое!
Приветственное слово врио губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Натальи Комаровой:
Здравствуйте, уважаемые участники форума, гости Российской Федерации, Югры!
Я обратила внимание на замечание о том, что Югра занимает центральное место на карте Российской Федерации. Хочу заметить следующее. Почти тысячу лет назад первые новгородцы достигли земель под названием Югра, железных врат, как называли прежде Уральские горы. Мы с тех пор держим эти врата открытыми для дружбы, взаимовыгодного сотрудничества, и надеюсь, что эта атмосфера послужит питательной почвой для 10-го Форума Шанхайской организации сотрудничества.
Форум юбилейный, как уже неоднократно мы здесь с вами отметили. В таких случаях принято подводить итоги и строить стратегические планы на будущее, и, как Игорь Владимирович справедливо заметил, в данном случае для ШОС это Стратегия развития ШОС до 2025 года. На наш взгляд, этот документ должен быть очень точно и конкретно нацелен на людей, граждан стран, входящих в состав ШОС, и справедливо, я полагаю, увидеть в этом документе сигнал для каждого из них, что организация сможет сделать для конкретных людей. Полагаю, что в ближайшие дни эта тема в любом случае останется ключевой для участников форума и те решения и экспертные выводы, которые будут сделаны здесь, будут переданы эстафетой идей на июльский саммит ШОС с участием глав государств. Таким образом, на наших глазах, глазах югорчан, будут развиваться механизмы паназиатского сотрудничества, и наш автономный округ заинтересован стать их частью.
Позвольте коротко перечислить несколько областей партнёрства, которые видятся нам значимыми, перспективными для решения востребованных гражданами задач.
Первое - это развитие совместных инфраструктурных проектов. Мы, Югра и наш северный сосед Ямал, работаем над созданием инфраструктурного плацдарма для освоения новых территорий нефтегазодобычи приполярного Урала и запасов арктического региона с возможностью выхода и освоения Северного морского пути, с одной стороны, и железнодорожным путём вдоль Уральских гор, а также автомобильным северным широтным ходом через Томскую область с выходом на Казахстан и Китай - с другой. Эти планы могут быть синхронизированы с планами наших китайских партнёров по возрождению Великого шёлкового пути, созданию связанного экономического пояса. Мы заинтересованы в том, чтобы наши маршруты могли стать северным ответвлением нового Шёлкового пути, частью глобального коридора Артика - Азия. Мы готовы к совместной разработке этих инфраструктурных объектов.
Второе - развитие экономической кооперации, тенденции которой на пространстве ШОС значительно усилились. На сегодня крупнейшими экономическими партнёрами автономного округа выступают Казахстан и Китайская Народная Республика, на которую приходится каждый десятый доллар иностранных инвестиций в Югру. Мы заинтересованы в том, чтобы поддержать экономические связи с партнёрами Российской Федерации по ШОС. Перспективное поле для совместных проектов - это развитие нефтегазосервиса, нефтегазохимии, IT-технологий, медицины и других социальных отраслей, которые напрямую обслуживают граждан. Эти прямые межрегиональные связи имеют, на мой взгляд, стратегическое значение для продвижения инновационных разработок и более тесного сотрудничества по самому широкому кругу вопросов.
Такой обмен лучшими практиками предполагается и на запланированном на июль 7-м Международном IT-форуме, который проходит традиционно в автономном округе. В прошлом году на нём собралось более 1,5 тысячи делегатов из 19 стран мира. Мы сделали акцент на страны БРИКС. В этом году намерены расширить его формат за счёт стран ШОС, и, пользуясь случаем, я приглашаю ваши делегации, вас лично участвовать в этом международном форуме. Приглашение ведущим компаниям, которые занимаются этими видами деятельности, мы уже направили.
Третье - развитие общей научно-образовательной среды. Сегодня в Югре обучается около 250 студентов из государств ШОС. Мы планируем, что к 2030 году общее число студентов у нас в округе удвоится и одновременно около 14% из их общего состава будут приезжать к нам из других регионов и стран. Сейчас мы работаем над формированием крупного научного центра в Сургуте, где будут объединены пять образовательных учреждений. Этот центр может стать северной вершиной паназиатского образовательного многоугольника, одной из опор сетевого Университета ШОС. Одновременно мы заинтересованы в активизации студенческого, педагогического обмена, научно-академического сотрудничества. Ещё одна стратегическая задача связана с активизацией научно-гуманитарных проектов сетевого Университета ШОС. Наиболее востребованными населением направлениями являются исследования в сфере медицины, экологии, образования, культуры. Полагаю, что стимулом для такой работы могло бы стать создание фонда научных исследований стран ШОС.
Четвёртое - один из приоритетов председательства России в ШОС - запуск крупных многосторонних проектов. Хочу сказать о тех из них, в которых международное сотрудничество является безальтернативным, жизненной необходимостью. Это проекты, связанные с экологией великих рек Иртыш и Амур, соединяющих отдельные страны ШОС и регионы наших стран. Эти реки связывают народы и влияют на жизнь миллионов человек. Эффективно использовать, сохранить эти водные, биологические ресурсы, транспортные артерии можно только вместе. Например, на Иртыше требуется сотрудничество трёх стран и шести регионов России, Китая и Казахстана (это около 30 миллионов человек) по обеспечению эффективного экологического мониторинга, управления водными и биологическими ресурсами реки, организации транспортных коридоров. Есть большая заинтересованность в проведении этой работы со стороны регионов, по которым протекают эти реки. Внутри России мы пытаемся вести эту работу, координировать усилия четырёх регионов Российской Федерации, которые заинтересованы в сохранении в надлежащем состоянии Обь-Иртышского бассейна. Амур и Иртыш - часть стратегического будущего всего азиатского региона, поэтому и деятельность в этом направлении должна быть долгосрочной, основательной, нацеленной на благополучие людей, живущих в соответствующих регионах стран ШОС. Полагаю, что эта работа могла бы вестись с участием консультативных советов регионов по крупным международным проектам стран ШОС, например, по Иртышу.
В названных мною и других направлениях, которые я сейчас не буду затрагивать, поскольку мы в начале нашей работы, партнёрства, мы видим значение Шанхайской организации сотрудничества для решения практически востребованных - ещё раз на этом акцентирую внимание - регионами и их жителями задач. Чем сильнее связь с жизнью территорий, тем более высок международный вес, авторитет организации. Полагаю, что подобный подход - это стратегическая позиция Шанхайской организации сотрудничества. Мы всегда будем рады видеть вас у нас в округе. Мы открыты для ваших предложений и идей.
Добро пожаловать в Югру! Спасибо за ваш выбор города Ханты-Мансийска для проведения 10-го юбилейного Форума ШОС! Благодарю вас.
